“互联网+政务服务”的思维和举措，依托全区政务服务平台和“一窗式”系统，在重点产业园区内建设公共服务平台。龙岗正推进政府职能转变，创新政府审批服务模式，推动流程再造，提高审批效率，为企业减负松绑，为创新创业清障搭台。要提升政府服务水平，深化行政审批制度改革，精简优化审批事项，推行“一门式、一网式”政府服务改革，完善区、街、社区三级公共服务平台。
去除“紧箍咒”： 把政府服务送到企业门口
近年来，龙岗区作为深圳产业大区，打造了一大批高新企业集聚的产业园区。但在服务企业的过程中，相关部门发现，虽然政府经过了大量的宣传和推介，但一些企业对政府的政策支持、政务服务等还是相对陌生，特别是一些初创期的中小企业。
龙岗区经过前期的思考和调研，决定在条件成熟的重点产业园区建设公共服务平台。龙岗希望通过这个平台，直接把政府服务送到企业的家门口，打通政府服务企业的“最后一米”；也希望通过这种制度创新，推动政府供给侧改革，在当前外部整体经济环境运行压力较大、企业初创困难的情况下，打造覆盖企业全生命周期的服务闭环，为龙岗区构建新型政企关系、打造深圳东部中心提供有力支撑。
按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则，龙岗区以“互联网+政务服务”的思维和举措，依托全区政务服务平台和“一窗式”系统，在条件成熟、企业相对集中的龙岗区重点产业园区，探索推进产业园区公共服务平台建设。由政府部门派驻专职管理人员，园区企业选聘平台窗口服务人员，推动分工协作、优势互补。通过打破行政壁垒，畅通政企沟通渠道，构成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系。
今年1月14日，龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心正式在天安云谷挂牌成立，作为全国首个政企共建产业园区公共服务平台，以及这次改革的试点项目，分中心为园区240多家企业、2.5万多名创新人才提供基础政务服务、政策宣传咨询、银行金融组合产品、股权组合融资等服务，并全面辐射坂雪岗科技城6000多家企业、40多万名创新人才。截至2017年6月，分中心已办理各项业务4700多宗。
敢啃“硬骨头”：
打破单方面服务供给模式
有关专家分析，推行“打造政企共建的产业园区公共服务平台”改革，打破了过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式，在全国范围内属于先行先试的改革。
——推行“协同供给”，全国首创政企共建产业园区服务平台模式。龙岗通过制度性供给侧改革，改变过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式，整合政府政务服务资源与园区现有服务平台，充分发挥政府在政策支持、政务服务，以及园区在服务企业等方面的优势。
据了解，平台中的政务服务工作实行“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”的模式，由政府部门派驻专职管理人员，园区企业选聘平台窗口服务人员，探索构建政府、市场和社会协同治理的模式。
——推行“双向对接”，打通政府服务企业的“最后一米”。改变过去企业声音难传递、扶持政策难落地等问题，依托服务平台和“一窗式”系统推动政府服务进园区进企业，搭建政府和企业直接对话的渠道，政府可以更清楚地了解企业诉求，企业也可以更好地提出自身诉求，实现企业诉求与产业政策的精准对接。
据悉，四个园区平台都将建立企业诉求收集机制，由园区运营公司组织人员，定期主动收集和解答企业诉求，对于复杂的政务服务或政策咨询问题，通过“一窗式”系统交由专业政务服务部门答复。
——推行“主动服务”，构建“亲”“清”新型政企关系的典范。龙岗改变过去政务服务被动审批、服务意识不足等问题，建立企业服务日制度，提供个性化服务。推动政府服务进园区，由相关政务服务单位每月抽出时间，作为“企业服务日”，提前确定政策咨询服务主题，安排专业工作人员，驻点相关园区平台窗口，为企业提供上门咨询服务。
实际上，政府部门通过与园区搭建开放、透明、高效、共享的服务平台，将企业服务纳入政务服务规范化轨道，加强与企业的沟通互动，帮助企业解决实际困难，努力营造坦荡交往、专心创业的氛围。
——推行“一园一策”，打造特色鲜明的园区公共服务体系。结合每个园区产业集聚、运营管理、地理位置等方面的特色，在推动政务服务进驻的基础上，按照“一园一策”的原则，引导园区优化整合政策咨询、法律财税、银行金融、企业孵化等方面的资源，着力打造特色鲜明的园区公共服务平台。
比如，天安云谷突出“智慧服务”，以CC+系统推动中小企业“拎包入住”；大运软件小镇突出政策服务，全方位为企业解读各级产业扶持政策；宝龙园区突出职能融合，整合了街道办和宝龙办的经济服务职能；中海信突出创新孵化，以园区创新产业用房为载体推动股权融资；天安数码突出服务优化，整合了产业、物业、金融等方面的服务资源。
畅通“肠梗阻”：
打通服务企业的“最后一米”
目前，龙岗区在天安云谷分中心试点以及首批推广项目的基础上，继续组织条件成熟的产业园区加紧推广园区公共服务平台建设。通过打造政企共建的产业园区公共服务平台，预计可以达到几个效果：
降低企业办事成本，打通服务企业的“最后一米”。将政府服务大厅设在园区，等于直接把政府服务企业的火车开到企业家门口，免去了企业往返奔波于服务大厅之苦，提升了政府服务的效率。比如，办理保障房申报业务。2017年3月，天安云谷分中心为园区企业成功办理1500余宗“人才住房申请”业务。该业务以往申办需企业向业务主管部门及区住建局分别报批，现通过分中心综合服务窗口统一收文，后台审批部门协同办理，免去申请人多头跑的烦恼。
实现精准服务，增强政府政策制定和执行的科学性。依托服务平台可以推动政府产业扶持政策在一线的执行和落实，同时可以将企业诉求更直接地反馈政府部门，使政府制定相关政策更加科学可行。从天安云谷的经验看，分中心可以通过调研走访，结合智慧园区“大数据分析”“云计算”等技术，以园区CC+系统为载体构建政策数据库，帮助企业实现诉求与产业政策的精准对接。
比如，分中心工作人员通过走访企业，了解到园区企业誉托科技作为初创企业面临资金周转困难，运营压力较大等问题，在充分了解企业诉求与基本信息后，工作人员通过筛选匹配，发现该企业满足“初创企业补贴”及“创客创业资助项目”等相关政策申报要求。在工作人员的推荐下，企业成功申请到累计8.5万余元的初创企业补贴，同时，“创客创业资助”事项也进入报批阶段，有效缓解了企业资金压力，助推企业成长。（龙勇）
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