美国国防部批准《2022-2026年战略管理计划》

在4月9日，美国国防部副部长Kathleen H. Hicks批准了更新后的2022-2026财年的战略管理计划。

Kathleen Hicks

该《战略管理计划》明确了国防部长的战略优先事项，与2022年发布的《国防战略》（NDS）相呼应，侧重于构建持久优势，并解决旨在提升国防部管理效能的机构管理优先事项。计划中提供了一个战略框架，概述了国防部为实现这些战略优先事项将采取的具体和长期行动，如何投资以加速这些措施的实施，以及国防部计划如何应对可能妨碍成果的挑战和风险。

《战略管理计划》每年更新一次，并通过发布年度绩效计划（APP）和年度绩效报告（APR）来强调国防部对战略规划和绩效管理的持续承诺。

文件链接：

https://dam.defense.gov/Portals/47/Documents/Strategic%20Management%20Plan/FY25%20DOD%20Strategic%20Management%20Plan%202024%20FINAL%204-09-2024.pdf?ver=f-mFwICKIXUkhOpQRSyYnw%3d%3d

国防部组织结构

2025财年的国防部年度绩效计划（APP）制定了2024财年的具体绩效目标和措施，建立在2022-2026财年的战略管理计划（SMP）之上，旨在确保战略管理计划的顺利执行。

该年度绩效计划依据2010年《政府绩效和成果现代化法案》（Pub. L. 111-352）制定，并按照美国管理和预算办公室（OMB）在2023年8月发布的第A-11号通知“预算的编制、提交和执行”的指导精神进行。

各级领导在各自的职能领域内，负责达成APP中设定的绩效目标和衡量标准。这些绩效目标和衡量标准也用于为高级行政人员（SES）和高级领导绩效计划的关键要素提供信息，使领导者能够依据《国防战略》（NDS）和预算资源的分配，专注于实现具体且可衡量的成果。

2025财年战略管理计划的更新版专注于五个战略优先事项：

- 劳动力的培养与发展

- 未来部队基础设施的转型

- 对关键技术的精确投资

- 增强国防生态系统的复原力

- 解决机构管理的重要事项

此外，2025财年的战略管理计划首次包括了以成果为导向的绩效目标和措施，确保其战略框架准确反映了军事、后勤和环境保护部门在实现战略优先事项和目标方面的工作成效。

国家发展战略强调必须“进行正确的技术投资”，这要求国防部谨慎决策，以提升竞争力而非盲目参与技术竞赛。

2022年，国防部明确了几个关键技术领域，以应对国家面临的重大安全挑战。这些领域分为三大类，展示了一系列广泛的方法，这些方法对推动对该部至关重要的技术发展尤为重要：

1）新兴机遇的种子领域，涵盖生物技术、量子科学、下一代无线技术和先进材料；

2）现有商业活动中活跃的有效采用领域，包括可信人工智能和自主性、集成网络系统、微电子学、可再生能源的发电与存储、先进计算和软件以及人机界面；

3）国防特定领域，如定向能武器、高超音速技术以及集成传感和网络。

通过集中力量和资金在这些关键技术领域，国防部将加速关键能力向军种和作战司令部的过渡。

2023财政年度的年度绩效报告（APR）评估了国防部在该财年的绩效措施和结果如何与其使命和职能相符，并向总统、国会及美国民众提供了详细的绩效信息。

通过投资关键技术领域（CTAS），促进跨越式能力的发展。牵头单位：总干事办公室（资源与环境）

报告中提到，在量子领域已完成了2500万美元的投资。

财政年度内提交给国会的《技术转移年度报告》中确认了两项与量子相关的技术转移；这两项技术都是直接转移到美国工业基地，随后作为商业产品回售给美国政府或私营部门。此外，国防部正与美国国家标准与技术研究院（NIST）以及其它技术、创新和量子技术合作伙伴共同努力，确保在这一领域保持技术优势。

总体而言，过去两年中，战略管理计划经历了显著的变革：现在它与《国防战略》（NDS）完全对齐，并明确阐述了国防部如何重新定位以实现其战略目标——即建立持久的竞争优势并解决部门的管理重点。

此外，从今年开始，这份公开报告已经演变成为一种有效的管理工具，得到了国防部权威绩效管理平台“Pulse”的支持。为了制定这份战略管理计划，国防部的各个部门（包括各军种）都详细说明了它们对战略计划的贡献，并提供了用于跟踪实施情况的绩效衡量标准和目标。

值得关注的是，在量子技术领域，国防部尽管付出了诸多努力，但尚未形成统一的协调和明确的重点。例如，罗马空军研究实验室（AFRL-Rome）正在进行的量子计算研究表明了巨大的潜力和进展，然而，缺乏集中的策略和重点，使得这些技术难以在预定时间内有效地转移到实战部队中。

在此背景下，4月10日，众议员Elise Stefanik和参议员Marsha Blackburn联合提出了《国防量子加速法案》（Defense Quantum Acceleration Act），旨在为国防部在量子技术领域的发展注入新动力，并加强美国的国家安全。

该法案的提出是对现有挑战的回应，意图通过明确的政策支持和资金投入，加速量子技术的研发和应用，确保美国在这一关键科技领域保持领先地位。

该法案的目标是加速国防部量子技术的发展，与《国防授权法案》的目标相协调，并制定了一项战略，旨在将量子技术系统地融入军事行动。通过此法案，将建立一个框架，授权国防部长的首席量子顾问负责制定战略性量子技术路线图，并定期向国会提供关于国防部当前量子技术预算的独立评估，以优化量子技术的开发和实战过渡策略。

此外，法案还将授权建立一个国防量子技术试验台，此举将使国防创新部门能够有效利用其在2024财年获得的5500万美元资金，以促进量子能力的快速发展和实际应用。这不仅加强了技术的实战过渡能力，还确保了这些先进技术能够满足当前和未来的军事需求。

量子信息科学不仅是一个前沿科技领域，而且其在科学和工程领域的潜在革命性进步有望推动整个美国经济的创新。随着这一领域的飞速发展，保护敏感技术和研究不受外部威胁成为一个迫切需求。

为此，美国联邦调查局（FBI）正在组建一个由安全和量子科技专家组成的团队，目的是防止敌对国家试图通过获取这些关键技术来获得竞争和战略优势。

在4月14日，即世界量子日之际，联邦调查局发表声明，正式宣布成立国家反间谍工作组（NCITF）下属的量子信息科学反间谍保护小组（QISCPT）。这一新成立的小组专注于确保美国在量子科学领域的领先地位不受威胁，加强了国家对这一关键技术领域的安全防护。

量子信息科学反情报保护小组（QISCPT）隶属于 NCITF，根据2018年《国家量子倡议法案》（National Quantum Initiative Act of 2018）成立，负责保护美国和志同道合的国家开发的量子信息科学技术

联邦调查局的公告指出，量子信息科学有潜力极大地推动通信网络、新药物开发、新材料科技、更精确的医学成像、微电子学和半导体研究的进展。

随之而来的是大量私人和政府投资，但这也带来了研究成果和商业机密被窃取的风险。

联邦调查局副局长Paul Abbate表示：“量子信息科学和技术不仅可能对人道主义产生重大积极影响，其对我们的经济和国家安全的影响也将是深远的。”

针对这一举措，他补充说：“量子信息科学反间谍保护小组通过政府、学术界和私营企业之间的合作伙伴关系，致力于保护该领域的进展，并阻止民族国家及其他对手窃取我们的创新成果。量子科学反间谍保护小组在国家反间谍任务组的跨机构框架下开展工作，确保美国在开发量子技术的道路上保持领先。”

随着量子科技日益成为国家安全和经济发展的关键领域，美国的响应措施彰显了对这一前沿技术重要性的深刻认识。

如今，量子科技对未来战争和国际安全的影响已成为无法忽视的现实。美国政府对此展示了前瞻性的战略部署，通过在联邦调查局内设立量子信息科学反间谍保护小组，不仅阐明了对量子科技重要性的认识，也体现了对国家安全维护的严肃态度。

随着量子科技的进一步发展，保障这一领域的安全和促进其健康发展将更加重要，对于塑造未来国际力量对比将产生深远的影响。

参考链接（上下滑动查看更多）：

[1]https://steveblank.com/2024/01/15/the-department-of-defense-is-getting-its-innovation-act-together/

[2]https://www.miragenews.com/dod-unveils-strategic-management-plan-for-2022-1214226/

[3]https://dam.defense.gov/Performance-Mgmt/

[4]https://executivegov.com/2024/04/fy2025-update-to-strategic-management-plan-includes-performance-metrics-for-military-departments/

[5]https://thequantuminsider.com/2024/03/23/source-says-representative-will-introduce-legislation-to-accelerate-quantum/

[6]https://stefanik.house.gov/2024/4/stefanik-blackburn-introduce-the-defense-quantum-acceleration-act

[7]https://www.fbi.gov/news/press-releases/the-fbi-celebrates-world-quantum-day

[8]https://www.fbi.gov/news/stories/protecting-quantum-science-and-technology

[9]https://quantumzeitgeist.com/fbi-battles-foreign-adversaries-targeting-u-s-quantum-tech-bolstering-national-security/

[10]https://www.iotworldtoday.com/quantum/fbi-warns-of-foreign-adversary-threat-to-quantum-technology